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东营市海域使用权抵押贷款管理办法

来源:海域管理与海洋利用科 时间:2015年08月11日

东营市海域使用权抵押贷款管理办法

第一章总则
第一条为了规范海域使用权抵押行为,发挥海域使用权的融资功能,保障海域使用权抵押当事人的合法权益,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国商业银行法》、《海域使用权登记办法》(国海发〔200628号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法所称海域使用权抵押贷款,是指申请人以依法取得的合法有效的海域(含离岸人工岛)使用权为抵押向金融机构申请贷款的行为。海域使用权抵押时,其固定附属用海设施一并抵押;固定附属用海设施抵押时,其使用范围内的海域使用权一并抵押。
第三条单位和个人使用本行政区管辖海域,以其海域使用权为抵押物向金融机构申请抵押贷款,适用本办法。
第四条海域使用权抵押及抵押续期、变更、终止,抵押人和抵押权人按规定办理海域使用权抵押登记手续。
第五条金融机构在办理海域使用权抵押贷款业务时,应充分了解海域使用权抵押贷款业务操作流程,并遵循相应规章,严格贷前调查评价、明确贷中授信条件、加强贷后管理风险预警。除基本贷款风险外,需关注评估风险、处置风险和法律风险等其他风险。
第六条市、县区海洋与渔业部门负责同级审批的海域使用权抵押登记工作;市金融办负责对全市海域使用权抵押贷款业务进行督促指导。
第二章抵押贷款条件
第七条申请人申办海域使用权抵押贷款,应具备或符合下列条件:
(一)持有合法有效的《海域使用权证书》,其海域使用权权属清晰;
(二)海域开发利用符合《海域使用权证书》核准的用海类型、用海方式;
(三)按规定已缴纳海域使用金;
(四)金融机构规定的贷款条件。
第八条属于逐年或分期缴纳海域使用金的,海域使用权人续缴抵押期限内的海域使用金后,方可办理抵押贷款手续。
第九条有下列情形之一的,不予办理海域使用权抵押贷款:
(一)申请人未依法取得海域使用权的;
(二)海域使用权权属及固定附属用海设施或建筑物权属不清或存在争议尚未解决的;
(三)共有海域事先未取得其他海域使用权人的书面同意的;
(四)未按规定缴纳海域使用金的;
(五)存在违法用海行为,正在查处尚未结案的;
(六)抵押期限超出海域使用权期限或者海域使用金已缴纳期限的;
(七)抵押海域属于公益性用海、免缴海域使用金的;
(八)抵押海域属于油气及其他海洋矿产资源勘查开采海域的。
第三章抵押贷款程序
第十条申请人向金融机构申请贷款,需提交下列申请材料:
(一)海域使用权抵押贷款申请表;
(二)营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明或个人身份证明;
(三)海域使用权证书原件;
(四)海域使用金缴纳凭证;
(五)非养殖用海抵押需提交发展改革部门关于海域使用项目的立项、核准或备案文件;
(六)金融机构规定的其他材料。
第十一条金融机构应当对海域使用权人提交的材料进行审查,审查重点包括:海域使用权证是否真实有效、申请人是否有权将该海域使用权进行抵押、是否重复设定抵押、海域使用权的用海类型和用海性质、海域使用权的市场价值是否大于所担保的债权额以及海域使用项目的投资计划。必要时向登记发证的市、县区海洋与渔业部门查询该海域使用权证的相关档案材料。
第十二条经审查拟批准抵押贷款的,金融机构应当与抵押贷款申请人签订书面《海域使用权抵押合同》和借款合同。抵押贷款申请书和抵押贷款合同格式文本由发放贷款的金融机构负责提供。
第十三条《海域使用权抵押合同》签订后,海域使用权抵押人和抵押权人应在抵押合同签订之日15日内,到原海域使用权登记机关申请办理海域使用权抵押登记。
第十四条海域使用权经抵押登记后,抵押权人应当按照有关规定及时办理发放抵押贷款手续,及时发放贷款。
第十五条金融机构认为需要进行海域评估的,由双方协商委托专业评估机构进行评估。海域使用权价值由抵押权人自行评估或由其认可的具备相关资质的第三方独立中介机构进行评估的,评估价值可参考相邻或相近陆地价值。评估结果作为贷款发放额度的依据之一。
第十六条抵押合同内容发生变更的,抵押人和抵押权人应当重新签订抵押合同,并在签订合同之日起15日内,持有关材料到登记机关办理海域使用权抵押变更登记手续。
第十七条抵押合同解除或终止后,抵押人和抵押权人自解除或终止抵押合同之日起15日内,持有关材料到登记机关办理海域使用权抵押注销登记手续。
第四章抵押权实现
第十八条抵押权人到期未受偿债务的,抵押权人可以与抵押人协议以拍卖、变卖该海域使用权,并就处置所得的价款优先受偿。
抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的,抵押权人可以向人民法院提起诉讼。
抵押权处置所得优先受偿后仍有剩余的,抵押权人应当退交抵押人;不足偿还贷款本息的,抵押权人有权向抵押人追偿。抵押权人在依法处置抵押的海域使用权时,海洋与渔业部门可以就涉及的海域管理问题给予咨询和协助。
第十九条处置工作结束后30日内,海域使用权受让人、原抵押人和抵押权人持有关材料到登记机关办理海域使用权变更登记手续。
抵押权人在依法处置抵押的海域使用权时不得改变该海域的原有用途。
第二十条海域使用权抵押到期前,抵押人可以持抵押权人出具的还款证明材料到原登记机关依法进行海域使用权抵押注销登记。
第二十一条海域使用权到期后,抵押人未续期的,海洋与渔业部门依法收回海域使用权、注销海域使用权证书并予以公告,抵押双方的债务纠纷依照民事法律的有关规定处理。
第二十二条对于抵押权没有按照规定注销的填海造地项目,不予办理竣工验收和换发土地使用权证书。
第二十三条海洋与渔业部门、开办海域使用权抵押贷款业务的金融机构应加强对海域使用权抵押登记和抵押贷款档案的管理工作。
第二十四条本办法自201511日起施行,有效期至20171231日。